Tình hình Nam Việt Nam rối loạn khi chính phủ Việt Nam Cộng Hòa bị tấn công quân sự và biểu tình khắp nơi. Luật 10-59 được ban hành. Luân được cử sang Hoa Kỳ học một khóa về chỉ huy và tham mưu. Khi trở về nước, biết Luân từng là chỉ huy quân sự Việt Minh, đầu năm 1961 Ngô Đình Diệm đã quyết định cử làm tỉnh trưởng tỉnh Kiến Hòa (tức Bến Tre) để trắc nghiệm Chương trình Bình định với những đặc quyền riêng.